制造业回暖 三星最大工厂落户越南
今年3月底，三星第二高科技综合区在越南东北部太原省普安县安平工业区正式动工建设，越南总理阮晋勇出席了开工仪式。据越南中央政府官方网站文章，这个高科技综合区总投资32亿美元，其中手机及高科技产品加工、组装、生产厂投资20亿美元，微处理器集成电路组装生产厂投资12亿美元，建成后将成为三星在全球最大规模的生产基地。
有研究机构称，自2015年起，加上北宁省工业区现有产能，一半以上的三星手机将贴上“越南制造”。而三星还计划提高智能手机在越南生产的比重。
这只是近年来世界级企业扩大在东盟投资的缩影。越南中央政府官方网站数据显示，截至3月底，仅北宁省就已累计吸引FDI项目390个，协议投资总额超47亿美元，投资者包括诺基亚、鸿海、佳能和百事可乐等行业巨头。
另据汇丰银行发布的数据，今年3月，印尼制造业PMI指数由上月的50.5升至51.3，越南的这一指数则达到23个月以来的最高点50.8，表明他们的制造业正持续扩张。
中山大学港澳珠三角洲研究中心副主任袁持平分析，东盟之所以受到青睐，一方面相较于东盟国家，近年来我国新生代农民工对起薪要求高，吃苦耐劳精神减弱，民工荒现象频现，人力成本竞争力减弱；另一方面，世界级航母向东南亚驶去，也在一定程度上反映出近年来因产业规模不断扩大，政府对外资企业行政效率、服务质量下降，造成外资企业在华行政运行成本升高。“以前在广东，外资贷款、后勤服务非常到位，甚至形成了产业链，现在企业太多，各方面都弱化了。”袁持平说。
产业分工明确 中国-东盟互补关系强
虽然，东盟国家制造业竞争力凸显，但专家分析认为，基于产业链分工，中国与东盟互补关系强。同时，中国在中越边境的综合保税区等功能区可从跨国企业在东盟扩大的投资中受益。
中国与东盟产业互补基于双方在东亚生产网络中专业化的产业分工有所区别。国家发展改革委对外经济研究所国际合作室主任张建平说，在东亚生产网络中，中国与东盟都进行低附加值组装加工，但分工相对明确，例如机械电子产业，新、马、泰等国生产的机电产品以电子元件类和电子装置为主，中国出口的机电产品则为具有一般或特殊用途的机械和电子设备，即中国出口的机电产品已完成了对零部件的组装工作。
此外，中国的出口近年来已从低技术附加值出口为主转变为以中等技术附加值出口为主的结构。新加坡国立大学东亚研究所资深研究员杨沐说，中国与东盟在垂直型分工的基础上，已出现水平型分工的趋势，而且水平型分工中的产业内分工正在增加。
在产业链上分工的区别使位于东盟的大型生产基地对中国生产的零件、配件等产品保持需求。“三星在越南不可能把所有的事情都做完。”广西凭祥综合保税区管理委员会副主任唐咸秋说，虽然中国劳动成本升高，但产业配套能力还很强，根据产业链的分工，做手机需要的电池、后盖以及芯片等产品，仍会依赖于中国的苏州、南京、重庆等地，而货品之间的运送对物流衔接的需求，尤其是陆路交通的需求，又给中越边境甚至周边省份带来机遇。
唐咸秋介绍，凭祥友谊关口岸在去年的进出口额约31亿美元，月平均近2.7亿。而今年1月和3月，友谊关口岸的进出口额均达4亿美元，其中IT类产品进出口量上升比较大。“中国-东盟陆路运输量保持快速增长，未来还将通过各种方式，让大企业在保税区内建立保税仓库，建立组装工厂，进一步盘活生产、加工、物流等产业。”他说。
专家:“三个途径”实现与东盟产业互联互通
从中国-东盟产业合作和发展的宏观层面分析，专家认为，双方应全面推进基础设施、农业、制造业、服务业各产业互联互通，注重产业内部和产品内部的互联互通和垂直、水平分工，丰富当前互联互通的内涵。通过深化产业链合作，延伸价值链，加强供应链管理，共同提升抵御风险能力。
一、深化专业分工，加强产业链合作。张建平说，当前东盟各国处于不同层次的经济发展水平，有利于形成高效的产业链。他说，产业链的衔接可以从农业到制造业、从制造业到服务业的跨产业、长链条衔接。“通过对东盟的产业投资，中国可实现产业升级和结构调整，东盟可提升其在世界制造业市场中的地位。”
越南社科院副院长阮光盾认为，中国和东盟国家政府应在信息服务方面加强合作，为企业提供前沿信息，指导产业布局和发展，构筑合理的产业链、价值链和供应链，减少双方贸易摩擦。
二、加强政企、人才、科研互动。一些专家建议，政府应帮助中国、东盟双方企业建立互信关系，对投资项目进行指导、筛选，淘汰效率低下的投资项目。
袁持平说，中国在许多领域已积累了丰富的经验、技术和大量的人才，通过建立政-企、企-企常态化的交流机制可加快双方产业对接的步伐。
此外，专家认为科研交流也至关重要。越南社会科学翰林院教授杜进森举例说，中越两国的经济学家可以对同登-谅山口岸经济区和凭祥综合保税区政策配套、中国西南区域反季节水果与越南水果互补以及中国边境人民币结算等课题共同开展调研，提出可行性建议。
三、以基础设施互联互通推进产业互联互通。除在电力、通讯、铁路和高速公路建设方面加快改善互联互通条件以外，张建平建议，中国和东盟应实施更便捷、标准的通关程序，统一商品检验检疫标准，保障食品安全和质量。同时，建设综合电子能源信息平台，提升法律和法规透明度，增强知识产权的保护。
